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广州市长陈建华:大桥拓宽工程若反对声众可不

时间:2013-06-24 10:42来源:广州日报 编辑:赵一飞 点击:
作为在全国都具有创新精神的广州市重大城建项目公众咨询监督委员会,昨日市长陈建华亲自颁发了聘书和委员证,并与委员座谈。在座谈会上,委员就公咨委的作用、地位和经费等问

    广州市长陈建华:大桥拓宽工程若反对声众可不建

    广州大桥拓宽工程若反对声众可不建

  作为在全国都具有创新精神的广州市重大城建项目公众咨询监督委员会,昨日市长陈建华亲自颁发了聘书和委员证,并与委员座谈。在座谈会上,委员就公咨委的作用、地位和经费等问题展开热烈讨论。而针对公咨委即将介入的第一个项目——广州大桥拓宽工程,陈建华在座谈会上表示,将充分尊重民意,如果反对声众,可以不建。

  公咨委发言人曹志伟昨日表示,广州市成立城建公咨委是政府决策方式改革的一种创新尝试。6月初,在他接受央视新闻中心采访时,对方对“公咨委”很感兴趣。听了他的介绍后,制片人认为此举在全国属首创,体现了广州人敢为人先、勇于尝试、包容开放的精神。

  广州为何要率先建立这样的制度呢?陈建华在昨日的座谈会上透露:“因为市民和政府想不到一块,与政府是你想你的,我干我的,走不下去。”实际上,公咨委的最初雏形来自于同德围,陈建华说:“同德围改造搞了十几年,市民很实际,要解决交通问题、文化、公园、医院、学校和脏乱差的问题。当年市委研究室、建委、规划局和白云区都各搞一套方案,越整办法越多,但与老百姓想法不一致,而且项目没有百亿也有七八十个亿,相当于一个地级市一年的财政开支。干完后老百姓还不满意。”
    陈建华说:“研究室不了解情况,规划局空中楼阁纸上画画,建委也不懂交通情况。怎么办?要从根上做起,成立一个以当年上访群众骨干为主的委员会。为何要上访?还是觉得你的措施不到位,何妨听听大家的意见呢?”

  于是就有了同德围地区综合整治工作咨询监督委员会,征求了1200多条意见,梳理出20多条,与4个方案进行对接,确定了9项工程,2011年已经开工建设。

  此外,广州还先后成立了城市废弃物处理公众咨询监督委员会、东濠涌中北段综合整治工程公众咨询监督委员会和金沙洲地区公共配套设施咨询监督委员会。陈建华表示,下一步要将类似的咨询委员会拓展到交通领域。

  公咨委将充当什么角色:咨询与监督

  公咨委将充当什么角色?对重大项目的建与不建是否有否决权呢?公咨委主任、中山大学环境学院院长范绍佳则认为,重大城建项目关系到全市人民的利益,公咨委作为政府与民众的桥梁,要起到两个作用:项目建设前期要从分发挥咨询的作用,为政府决策提供参考意见;项目实施过程中发挥监督作用,各方面利益诉求得到表达,加强与群众的沟通。

  不过,公咨委副主任刘惠萍则表示,应该发挥公咨委的行政听证职能,这也是全国城建领域的首个行政听证委员会,是这个领域的重大发展和尝试,有重要的标杆作用。如果公咨委作为一个常设机构,作出意见一致的决定,市政府有义务按照决策执行。

  对此,陈建华强调,公咨委的职责应该体现在6个方面的咨询和监督,包括项目的必要性、可行性、成本、质量、进度和廉洁。

  公咨委的经费如何解决:政府采购

  公咨委作为一个常设机构,经费将如何解决呢?刘惠萍建议,能否采用政府采购的方式来开展运作,无论是政府、利益相关方和其他人都可以聘请公咨委的成员作为代理人。在重大项目中可以预留一部分经费,作为政府采购的经费。

  对此,陈建华表示非常赞同。他说:“我们也一直为经费的问题头疼,政府拨款不好,市政出钱、建委出钱都不好。政府采购很好,合法,经费也有出处。”陈建华当即指示,可以将这项开支列入工程可研费用里。

  广州大桥拓宽工程建不建:听市民意见

  根据安排,公咨委接下来的主要工作将就广州大桥拓宽和桥底空间利用管理和一些重大城建项目开展咨询监督工作,其中广州大桥拓宽将于7月上旬前完成5个利益相关方的筛选,并立即开始相关意见征询、工程方案座谈等工作。

  在昨日的座谈会上,公咨委委员王则楚表示,公咨委必须站在市民的立场上,反映市民的观点和意见。一个项目要进行可行性研究,更多的要对它的不可行进行研究,才能够准确地反映老百姓对重大城市建设项目的意见。他说:“关于广州大桥拓宽工程,很多市民发邮件向我表达意见:广州大桥通过能力提高后,分流如何解决?如果不能解决,提高通过能力没有意义。”

  对此,陈建华表示:“注重不可行性研究,很好,我最高兴。例如,广州大桥拓宽工程,2个多亿的预算,如果经过讨论,大家说不用建更好。公众利益的代表都认为不要建,政府非要建是什么意思?又不是给家里搞厕所。”

  广州大桥目前双向6车道,一直是广州大道上最主要的交通瓶颈。广州市早在2005年便开始研究广州大桥拓宽工程的可行性,去年8月,该工程公布第一次环评文件,今年1月公布第二次环评文件,称有望3月开工,但2月底广州市建委透露“3月动工不可能”,称项目仍处于环评阶段。由于大桥周边一些居民反对,拓宽工程一直备受关注。(文/记者杜娟)




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